已收藏:)

中央政治局如何开会

2013年6月25日晚间的《新闻联播》将被载入历史。

报道的内容,是十八届中央政治局于6月22日到25日召开专门会议,完成了听取中央八项规定贯彻执行情况等三项议程。这次会议的文字通稿由新华社在25日18时左右发布后,当晚19时开始的《新闻联播》头条则用14分29秒口播了全部文字稿。

在播音员郎永淳口播完“中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话”准备切换画面时,过了48秒。第48秒后的画面,对于熟悉中国政治的观众来说,一定会很惊讶—因为以前《新闻联播》报道中的政治局会议,在播完这句话后,镜头往往将切换到蓝地白字的屏幕。不过,这次,一栋建筑物的外景映入了观众的眼帘。随后,会议现场也配合着语音出现在视频中。

检索已知的报道,这应该是《新闻联播》第一次直接播放中央政治局会议的开会场景。

2012年3月1日,北京,一名男子从一处建筑工地的门缝外向内张望。中国最高权力中枢如何议事,对于普通民众来说一直是个 谜。

哪些人能参加政治局会议

即使不熟悉中国政治的观众,通过这次政治局会议的首次视频“直播”,也大致会对作为中共最高决策机构的中央政治局如何开会有直观的感受:25位委员围坐在圆桌周边……

根据《新闻联播》的镜头,在这次6月末的政治局专门会议上,25位委员全部出席。他们都在2012年11月的十八届一中全会上当选。

镜头切进会场时,先停留在主持会议的中共中央总书记习近平身上,然后再按政治局常委的排名顺序,依次扫过李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山和张高丽其他六常委。随后,按姓氏笔画顺序,镜头分两个批次,先后在马凯、王沪宁等其他18位政治局委员身上停留。

在《新闻联播》的画面中,非中央政治局委员的三位中央书记处书记也均列席了这次会议,包括全国政协副主席杜青林、中纪委副书记赵洪祝以及国务委员兼国务院秘书长杨晶。惹人留意的是,中组部常务副部长陈希(正部长级)也与杜青林等一起坐在旁听席上。

大都在中南海怀仁堂举行

6月25日晚的《新闻联播》第48秒后出现的建筑物外景是中南海怀仁堂。

中南海位于北京市西城区,故宫西侧,现为中共中央、国务院等重要机关办公所在地。这里同时也是部分中央领导人的居所。怀仁堂是中南海里主要建筑之一,1949年后成为中央政府的礼堂,各种政治会议和文艺晚会经常在此举行。

从为数不多的官方资料中可以发现,中央政治局层面的会议一般都在怀仁堂召开,包括政治局会议、政治局常委会会议等。

著名的“怀仁堂事变”也发生在怀仁堂。1976年10月,时任中共中央第一副主席华国锋联同叶剑英、李先念,以召开政治局常委会议为由,把“四人帮”哄骗到怀仁堂,并由中央办公厅主任兼中央警卫局局长汪东兴协助把江青等“四人帮”一一逮捕。事后,华国锋接任最高领导人,文革结束。

其实,怀仁堂既是会议厅,同时也是大讲堂。十六大后,在两届总书记胡锦涛和习近平的主持下,中央政治局进行的80多次集体学习都在这里进行。6月25日下午,十八届中央政治局就中国特色社会主义理论和实践进行的第七次集体学习就在怀仁堂举行。

在首都北京,除政治局层级的会议有相对固定的召开地点外,五年一次的全国党代会和每年至少举行一次的中央委员会全体会议也有着相对固定的召开地点:前者一般在人民大会堂举行;后者一般在“政治地标”京西宾馆召开。

政治局会议大概一个月一次

作为外界俗称的“党中央”的中共中央委员会有着300多名成员,比如十八届中央委员会就由205名委员和171名候补委员组成。这样大的规模使得其功能多有局限,且一年中举行的会议次数有限,所以在其闭会期间,职权便由中央政治局及其常委会行使。这两个会议均由总书记负责召集。

对于政治局会议召开的频次,按照新华社通稿公布的频次情况统计,一般情况下,中央政治局会议每月一次;中央政治局常委会一周召开一次会议,与国务院常务会议频次相同。若遇到特殊情况,政治局常委会议日期也可能发生变动。

值得一提的是,近些年来,虽然每次政治局会议召开后都有官方通稿,但也有例外。比如2012年4月10日决定对薄熙来进行处理的那次中央政治局会议是在五个多月后,即薄熙来被“双开”的2012年9月28日的新闻通稿中才披露。

所有政治局委员都只能投一票

实行民主集中制的中共,政治局层级会议中的重大决议也同样由多数票决定。但列席会议的旁听人员仅有发言权,只有政治局委员才有投票权,且每位委员同票同权。

《江泽民传》一书披露,在中央政治局常委会中,当时作为中共中央总书记的江泽民“像其他人一样也只能投一票,而一切问题都由多数票决定。江不止一次地说过:‘我们是一个工作班子。作为领头的,我只有一票。’”

正部级干部的任免是政治局会议需要票决的事项之一。有关规则目前外界还知之不多,不过陈希在今年4月19日下午首次以中组部常务副部长身份亮相前,政治局在当天上午召开了会议。

参考资料:

[美]罗伯特·劳伦斯·库恩著《江泽民传—他改变了中国》,上海译文出版社,2005年1月第一版

相关阅读

完成